關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見(富府發〔2019〕12號)
來源:富順縣人民政府辦公室類別:政策文件發布時間:2019-09-06閱讀:

富順縣人民政府
關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見

富府發〔2019〕12號
 
各鎮鄉人民政府,縣級有關部門:
        為全面貫徹落實《自貢市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(自府發〔2019〕12號),進一步做好殘疾兒童康復救助工作,促進我縣殘疾兒童健康成長和全面發展。制定本實施意見。        
        一、總體要求
        (一)工作要求。按照制度銜接、應救盡救,規范有序、社會參與原則,進一步深化“量體裁衣”式殘疾人服務(以下簡稱“量服”),通過精準對象、精準施策、精準監督、精準管理,切實保障殘疾兒童康復服務需求,提升殘疾兒童家庭獲得感、幸福感和安全感。
        (二)工作目標。到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成縣委領導、縣政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童康復救助全覆蓋。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。
        二、救助對象
        (一)對象范圍。救助對象為符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。腦癱兒童年齡放寬至12歲;在非特殊教育學校隨班就讀的聽障兒童申請人工耳蝸植入年齡放寬至12歲;肢體殘疾兒童申請矯治手術年齡可放寬至14歲。
        (二)救助條件。救助對象應同時符合以下條件:具有富順縣戶籍;有康復需求,且經康復定點機構或三級以上資質醫院出具的診斷證明。
        三、救助內容和標準
        (一)救助內容。
        1.手術。包括視力、聽力、肢體(腦癱)殘疾兒童矯治手術等。
        2.輔助器具適配。包括配置助聽器、人工耳蝸、助行器、助視器、兒童輪椅,安裝假肢等輔助器具。
        3.康復訓練。包括視力、聽力、言語障礙、肢體(腦癱)、智力等殘疾兒童康復訓練和孤獨癥兒童康復訓練等。
        (二)救助標準。
        1.手術。每人不超過3萬元/年。
        2.輔助器具適配?;靖ㄖ骶呤逝洳懷?.5萬元/人、人工耳蝸不超過6萬元/人、助聽器不超過1萬元/人,安裝普及型假肢每具不超過1萬元/人。適配輔助器具后,兩年內不得再救助同一類型輔助器具。
        3.康復訓練。每人不超過2萬元/年。
        四、救助流程
        (一)對象申請。殘疾兒童監護人通過“開放量服”自助業務辦理等方式向殘疾兒童戶籍所在地鎮鄉殘聯提出康復救助申請,填寫《自貢市殘疾兒童康復救助項目申請審批表》(以下簡稱《項目申請審批表》),并提供以下材料:
        1.殘疾兒童戶口簿(中華人民共和國殘疾人證),監護人身份證。
        2.殘疾評定定點醫院(或評定醫師)出具的診斷證明或三級醫院出具的診斷證明。
        (二)對象審核。鎮鄉殘聯對殘疾救助對象提交的康復救助申請進行審核申報。對符合條件、資料齊全的救助申請,鎮鄉殘聯應在1個工作日內完成審核申報工作。縣殘聯對申報對象在1個工作日內完成審批、認定工作。
        (三)救助服務。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務(遵循就近就便原則)。按程序在“量服”平臺上辦理康復救助有關手續。殘疾兒童憑《項目申請審批表》到指定的定點康復機構辦理康復救助注冊登記,接受康復救助服務。確需跨地區接受康復服務的殘疾兒童,經縣殘聯同意后轉介至其他地區定點康復機構接受康復服務。
        康復訓練以機構訓練為主,社區、居家康復為輔,每年在機構康復訓練時間應不少于6個月。輔助器具適配由手術醫師、康復醫師、輔具器具適配技師根據殘疾兒童的病情,提出適配方案,在征得殘疾兒童監護人同意后為其適配輔助器具。
定點康復機構要按照有關標準和質量要求為救助對象提供“一人一策”的精準康復服務,服務情況要按照“量服”詳細服務“六要素”要求,及時精準錄入“量服”平臺。監督管理部門實時動態監督,受助對象及監護人動態評價。
        (四)費用結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經基本醫保、大病保險、補充醫療保險、商業保險等報銷和醫療救助后,由縣殘聯審核確定康復救助金額,再由縣財政支付中心與定點康復機構直接支付,半年結算一次。經縣殘聯審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣殘聯和財政部門協商明確結算辦法。
        (五)效果評估。縣殘聯或商請市殘聯委托第三方機構對康復機構進行康復效果評估,主要包括:服務前評估、階段性評估、終期評估、常規評估和抽測性評估等。
        五、機構管理
        (一)機構培育。縣政府根據本轄區殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,舉辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。各行業主管部門(單位)應鼓勵、指導和支持社會興辦的殘疾人康復服務機構開展殘疾兒童康復業務。
        (二)機構認定。定點康復機構由縣殘聯會同衛生健康、教育體育、民政等部門按照“同級管理、公開擇優”原則選擇確定,納入“機構量服”管理,并報市殘聯備案。縣殘聯應按照權責一致的原則,與經審核認定的定點康復機構簽訂目標責任書,明確雙方職責、任務目標等,并通過適宜的渠道和方式,向社會及時公示救助情況。
        (三)機構監管。殘聯要會同教育體育、民政、衛生健康、市場監管等有關部門(單位)加強定點康復機構監督管理,進一步提升康復服務能力,改善康復服務質量;要加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全和康復服務質量。對定點機構管理不善、違反康復技術流程或存在嚴重安全隱患的定點康復機構,殘聯和相關部門(單位)要責令限期整改,限期整改仍達不到規定標準或情況嚴重的,應取消定點康復機構資格。
        要探索建立科學合理的殘疾兒童康復救助服務定價機制,加強價格監管;要建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國、全省、全市信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享;要積極培育和發展康復服務行業協會,充分發揮行業自律作用。
        六、資金管理
        縣財政將殘疾兒童康復救助資金納入同級政府預算,根據上級財政補助資金情況,做好資金兜底保障;要健全多渠道籌資機制,積極鼓勵和引導社會捐贈。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,嚴防擠占、挪用、套取殘疾兒童康復救助資金等違法違規行為。
        殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,主動接受社會監督和救助對象監督。
        七、保障措施
        (一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行部門負責制。將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,加強組織領導,明確責任分工,確保各項工作有序推進、取得實效。殘聯、財政、教育體育、民政、衛生健康、人力資源社會保障、醫療保障、扶貧等部門要密切協作配合,加強工作銜接和信息共享,按照深化“放管服”改革、努力實現“最多跑一次”“一站式結算”要求,切實提高便民服務水平,共同做好殘疾兒童康復救助工作。
        (二)加快人才培養。相關部門和康復機構要對康復服務從業人員定期組織開展技能培訓,不斷提高其技能水平和服務質量。要加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力建設,努力打造一批懂政策、精業務、有愛心、善服務的專業化干部隊伍,確保事有人做、責有人負。
        (三)強化宣傳引導。各鎮鄉、相關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段,大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求?;既緇崆炕屑蒼し籃涂蹈匆饈?,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。
 
富順縣人民政府
2019年9月3日
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